Тяжелое наследие «Самарской Луки». Повторит ли Березкин судьбу Губернаторова? Часть 1 -

Тяжелое наследие «Самарской Луки». Повторит ли Березкин судьбу Губернаторова? Часть 1

Евгений Березкин

В конце февраля исполняющим обязанности директора ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» стал бывший и.о. руководителя управления УФСКН по Самарской области Евгений Березкин, возглавлявший ведомство в ранге «исполняющего обязанности» до прихода Сергея Масюка.

Незадолго до кадрового назначения нацпарк заключил «контракт на изготовление и получение технических, кадастровых, разрешительных и правоустанавливающих документов для собственных нужд». После выполнения этих работ новому руководителю нацпарка будет удобнее выстраивать отношения с инвесторами, чем его предшественнику, биологу по образованию Александру Губернаторову.

Александр Губернаторов, занимавший пост директора «Самарской Луки» с 2007 г., покинул его в августе 2019 г. после возбуждения ряда уголовных дел. Сообщалось, что его подозревают в шести преступлениях по ч. 1 ст. 292 УК РФ («Служебный подлог»), ч. 1 ст. 285 УК РФ («Злоупотребление должностными полномочиями») и ч. 3, 4 ст. 159 УК РФ («Мошенничество»)

Сейчас на кону сотни гектаров национального парка, вокруг которых могут крутиться интересы многих крупных структур и отдельных игроков.

Вкратце про упомянутый конкурс: победителем стало ООО «Геокадсервис», которое согласилось  выполнить работы всего за 2,17 млн рублей. Снижение от начальной цены в 10,8 млн р. произошло более чем в 5 раз. А все работы должны быть выполнены в срок до 30 сентября 2020 года. Однако взаимоотношения НП «Самарская Лука» и ООО «Геокадсервис» примечательны не только ценой. Работы были затеяны на фоне грядущего назначения нового директора ФГУП «НП «Самарская Лука».

В проекте контракта между НП «Самарская Лука» и ООО «Геокадсервис» содержится информация: «Работы по внесению сведений о внешних границах особо охраняемой природной территории в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) до момента регистрации территории НП «Самарская Лука» как зоны с особыми условиями использования (ЗОУИТ)». Там же говорится: «Исполнитель сдает заказчику карт-планы (пакет документов) внешних границ НП «Самарская Лука» на согласование». Фактически речь идет об установлении границ нацпарка по согласованию с ним же до того, как «Самарская Лука» получит статус зоны особых условий и здесь открываются очень выгодные варианты для манипуляций.

Идем далее. В документации говорится и о таком виде работ, как «Проведение землеустроительных работ по межеванию, подготовке межевого плана, постановке на государственный кадастровый учет земельных участков в составе ООПТ с приложением графического материала».

Причем в рамках данного задания были раскрыты примечательные детали конкретных территорий: «После постановки земельных участков на кадастровый учет исполнитель сдает заказчику подготовленные межевые дела и кадастровые паспорта (выписки) на следующие земельные участки: земельные участки национального парка (лесной фонд) не поставленные на кадастровый учет, но учтенные лесоустройством 1994-2006 гг. в количестве 108 объектов площадью ориентировочно 384 га; земельные участки с произрастающими лесными культурами и древесно-кустарниковой растительностью, не имеющие собственников в количестве 7 объектов, общей площадью ориентировочно 65 га», – поясняется в проекте контракта. Там же говорится, что исполнителю необходимо составить «каталоги координат характерных точек внутренних границ (входящих во внешние границы национального парка) территорий г. Жигулевска и рабочего поселка Яблоневый Овраг, территории Жигулевского заповедника им. Спрыгина И. И. (с определением площади), исключенных из границ НП «Самарская Лука».

Аналогично по другим территориям нацпарка: «Каталоги координат характерных точек границ (с определением площади) населенных пунктов, входящих в состав г.о. Жигулевск: Бахилова Поляна, Зольное, Солнечная Поляна, Богатырь, Ширяево, без учета земельных участков имеющих природоохранное значение и относящихся к территории национального парка с приложением графического материала».

Получение пакета вышеназванных правоустанавливающих документов, а также возможность начать оказывать услуги по согласованию границ ранее спорных земельных участков откроет перед руководством НП «Самарская Лука» широкие перспективы в плане использования вверенной территории. Работать с будущими так называемыми «инвесторами» в плане формирования взаимовыгодных предложений будет значительно легче и удобнее, чем сейчас.

Арбитражные споры между НП «Самарская Лука» и муниципальными образованиями случаются довольно часто. К таковым можно отнести затянувшиеся судебные разбирательства о признании права собственности РФ на земельные участки с администрациями муниципального района Волжский и города Жигулевск. Успехи нацпарка в этом направлении пока незаметны. Предполагается, что после окончания и приемки работ, выполненных по госзаказу нацпарка «на изготовление и получение технических, кадастровых, разрешительных и правоустанавливающих документов…», для руководства ФГБУ «НП «Самарская Лука» все будет происходить иначе.

Для того чтобы подготовка документации прошла гладко, будущему руководству НП «Самарская Лука» было бы нелишним получить лояльного и сговорчивого исполнителя. С учетом того, насколько ООО «Геокадсервис» было способно упасть в цене (в 5 раз), можно предположить, что эта компания была изначально готова слышать любые просьбы, доносящиеся из НП «Самарская Лука». Тем более что для ООО «Геокадсервис» госконтракт даже ценой 2,17 млн рублей следует назвать большим успехом. За позапрошлый год указанная компания выручила всего около 2,7 млн рублей. Отчетность за 2019 год пока не раскрыта.

Госзаказ на подготовку документации по территории НП «Самарская Лука» затеяли на фоне начавшихся ротаций в руководстве нацпарка. Еще в августе прошлого года и. о. директора НП «Самарская Лука» стала Ольга Кожевникова. Ранее она работала заместителем директора по экономике и финансам ФГБУ «НП «Самарская Лука». Директором ФГБУ «НП «Самарская Лука» до этого долгие годы был Александр Губернаторов, биолог по образованию. Он был президентом Ассоциации национальных парков и заповедников Приволжского федерального округа с момента ее создания в 2011 году по его же инициативе. По данным на 2016 год в состав возглавляемой Губернаторовым ассоциации входило 25 профильных организаций.

Пока в ряде СМИ разоблачалось наследие» Губернаторова, нацпарк под руководством Ольги Кожевниковой сначала готовил заказ, а теперь заключает контракт на разработку и получение правоустанавливающих документов. Судя по всему, делается это для того, чтобы новое руководство нацпарка в лице Березкина получило прекрасную возможность на качественно новом уровне использовать территорию. Губернаторову, наверное, приходилось только мечтать о подобных перспективах.

Сергей Карпов о перспективах Березкина

Правда, описанный здесь конкурс на установление границ, это лишь самая верхушка айсберга. Еще в 2017 году Межрегиональной антикоррупционной независимой организации (МАНО) и ее руководителю Сергею Карпову стали известны факты многочисленных случаев коррупции, когда целые куски заповедника нарезались на земельные участки и оказывались в ведении Садово-дачных товариществ (СДТ). И делалось это при попустительстве, а может быть и в интересах должностных лиц Управлении Росреестра по Самарской области, которые совершали регистрационные действия с земельными участками.

По информации обратившихся в ПОО «МАНО» лиц, имелись нарушения при использовании земельных участков в Волжском районе Самарской области, около п. Шелехметь, СДТ «Лужок».

Ранее, данные земельные участки, общей площадью 0,9 га были выделены Средневолжскому бассейновому управлению по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства «Средневолжрыбвод».

Земельные участки стоят на государственном кадастровом учете, и имеют кадастровые номера 63:17:0213002:1, :2:, :3, :4, :5, :6, :7, :24, :25.

Но сведения государственного кадастра недвижимости и единого государственного реестра прав содержат информацию о проведении кадастрового учета дополнительных участков с кадастровыми номерами: 63:17:0213002:15, :10, :22, :13, :18, :16, :11, :8, :20, :23, :21, :14, :9, :17, :12, :19.

По предоставленной информации собственники нижеуказанных 16-ти участков никогда не являлись членами СТ «Лужок», а захватили данные участки мошенническим путем:

Вот перечень этих участков:

1.            63:17:0213002:16 – собственник Архипова Наталья Николаевна, местоположение участка Самарская область, Волжский район, с.Шелехметь, СДТ «Лужок», участок №20, площадь 753,00 кв.м., категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для садоводства, участок приобретен по договору купли-продажи от 03.10.2011г.

2.            63:17:0213002:9 – собственники  Ивасенко Владимир Михайлович (1/2) и Лапко Алексей Юрьевич (1/2), местоположение участка Самарская область, Волжский район, с.Шелехметь, СДТ «Лужок», участок №27, площадь 800,00 кв.м., категория земель-земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для садоводства, участок приобретен по договору купли-продажи от 12.04.2011г.

3.            63:17:0213002:12 – собственник  Ивасенко Владимир Михайлович, местоположение участка Самарская область, Волжский район, с.Шелехметь, СДТ «Лужок», участок №28, площадь 800,00 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для садоводства, участок приобретен по договору купли-продажи от 12.04.2011г.

4.            63:17:0213002:17 – собственник  Ивасенко Владимир Михайлович, местоположение участка Самарская область, Волжский район, с.Шелехметь, СДТ «Лужок», участок №30, площадь 668,00 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для садоводства, участок приобретен по договору купли-продажи от 12.04.2011г.

5.            63:17:0213002:10 – собственник  Кукарцев Илья Борисович, местоположение участка Самарская область, Волжский район, с.Шелехметь, СДТ «Лужок», участок №15, площадь 800,00 кв.м., категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для садоводства, участок приобретен по договору купли-продажи от 08.06.2012г.

6.            63:17:0213002:22 – собственник  Лапко Алексей Юрьевич, местоположение участка Самарская область, Волжский район, с.Шелехметь, СДТ «Лужок», участок №17, площадь 770,00 кв.м., категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для садоводства, участок приобретен по договору купли-продажи от 12.04.2011г.

7.            63:17:0213002:14 – собственник  Лапко Алексей Юрьевич, местоположение участка Самарская область, Волжский район, с.Шелехметь, СДТ «Лужок», участок №26, площадь 800,00 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для садоводства, участок приобретен по договору купли-продажи от 12.04.2011г.

8.            63:17:0213002:19 – собственник  Лапко Алексей Юрьевич, местоположение участка Самарская область, Волжский район, с.Шелехметь, СДТ «Лужок», участок №29, площадь 753,00 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для садоводства, участок приобретен по договору купли-продажи от 12.04.2011г.

9.            63:17:0213002:23 – собственник  Полынкова Лариса Валентиновна, местоположение участка Самарская область, Волжский район, с.Шелехметь, СДТ «Лужок», участок №24, площадь 744,00 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для садоводства, участок приобретен по договору купли-продажи от 12.04.2011г.

10.          63:17:0213002:18 – собственник  Самонин Игорь Петрович, местоположение участка Самарская область, Волжский район, с.Шелехметь, СДТ «Лужок», участок №19, площадь 760,00 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для садоводства, участок приобретен по договору купли-продажи от 12.04.2011г.

11.          63:17:0213002:11 – собственник  Самонин Игорь Петрович, местоположение участка Самарская область, Волжский район, с.Шелехметь, СДТ «Лужок», участок №21, площадь 790,00 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для садоводства, участок приобретен по договору купли-продажи от 12.04.2011г.

12.          63:17:0213002:8 – собственник  Самонин Игорь Петрович, местоположение участка Самарская область, Волжский район, с.Шелехметь, СДТ «Лужок», участок №22, площадь 784,00 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для садоводства, участок приобретен по договору купли-продажи от 12.04.2011г.

13.          63:17:0213002:15 – собственник  Скиба Дмитрий Борисович, местоположение участка Самарская область, Волжский район, с.Шелехметь, СДТ «Лужок», участок №16, площадь 799,9 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для садоводства, участок приобретен по договору купли-продажи от 12.05.2012г.

14.          63:17:0213002:21 – собственник  Тихомирова Татьяна Сергеевна, местоположение участка Самарская область, Волжский район, с.Шелехметь, СДТ «Лужок», участок №23, площадь 777,00 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для садоводства, участок приобретен по договору купли-продажи от 12.04.2011г.

15.          63:17:0213002:20 – собственник  Ушков Андрей Васильевич, местоположение участка Самарская область, Волжский район, с.Шелехметь, СДТ «Лужок», участок №25, площадь 745,00 кв.м., категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для садоводства, участок приобретен по договору купли-продажи от 12.04.2011г.

16.          63:17:0213002:13 – собственник  Ушков Андрей Васильевич, местоположение участка Самарская область, Волжский район, с.Шелехметь, СДТ «Лужок», участок №18, площадь 741,00 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для садоводства, участок приобретен по договору купли-продажи от 05.07.2011г.

Обратите внимание, что за некоторыми лицами числятся несколько земельных участков, расположенных на правом берегу реки Волга, в непосредственной близости от фактически сложившегося массива СДТ «Лужок».

В ГБУ Самарской области «Центральный государственный архив Самарской области» имеется  распоряжение Куйбышевского облисполкома №104-р от 26.02.1981г. о согласовании местоположения объектов строительства, в том числе  в Волжском районе Самарской области на землях площадью 0,9 га  в постоянное пользование для коллективного садоводства на землях гослесфонда Рождественского мехлесхоза, в квартале №30 Рождественского лесничества «Средневолжрыбводу».

Сведения о предоставлении иных участков, в непосредственной близости от участка площадью 0,9 га в областной архив не поступали. Далее еще интереснее. Как выяснилось, основанием для постановки на кадастровый учет данных участков послужили свидетельства о праве собственности на землю, выданные в 1993 году земельным комитетом по Волжскому району Самарской области и постановления администрации м. р. Волжский Самарской области с одним регистрационным номером 708 от 04.10.2006г, но в каждом из постановлений указана персональная фамилия. Обратите внимание, какие «собственники» указаны в верхнем списке и какие фамилии в списке тех, за кем зарегистрированы реальные прав на землю:

  • 1.            63:17:0213002:10 – свидетельство о праве собственности на землю №15732 от 23.03.1993г. выдано Ливанову Александру Михайловичу, постановление администрации м.р.Волжский Самарской области от 04.10.2006г. за №708 о предоставлении из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Ливанову А.М. земельного участка №15 дублирует возникшее право по свидетельству.
  • 2.            63:17:0213002:16 – свидетельство о праве собственности на землю №15735 от 23.03.1993г. выдано Вертинскому Гавриилу Валентиновичу, постановление администрации м.р.Волжский Самарской области от 04.10.2006г. за №708 о предоставлении из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Вертинскому Гавриилу Андреевичу земельного участка №20 дублирует возникшее право по свидетельству с указанием разных отчеств землепользователя.
  • 3.            63:17:0213002:15 – свидетельство о праве собственности на землю №15742 от 23.03.1993г. выдано Супрун Наталье Григорьевне, постановление администрации м.р.Волжский Самарской области от 04.10.2006г. за №708 о предоставлении из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Супрун Н.Г. земельного участка №16 дублирует возникшее право по свидетельству.
  • 4.            63:17:0213002:12 – свидетельство о праве собственности на землю №15747 от 23.03.1993г. выдано Дрожжиной Елизавете Николаевне, постановление администрации м.р.Волжский Самарской области от 04.10.2006г. за №708 о предоставлении из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Дрожжиной Е.Н. земельного участка №30 дублирует возникшее право по свидетельству.
  • 5.            63:17:0213002:18 – свидетельство о праве собственности на землю №15733 от 23.03.1993г. выдано Ливановой Елене Борисовне, постановление администрации м.р.Волжский Самарской области от 04.10.2006г. за №708 о предоставлении из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Ливановой Е.Б. земельного участка №19 дублирует возникшее право по свидетельству.
  • 6.            63:17:0213002:20 – свидетельство о праве собственности на землю №15736 от 23.03.1993г. выдано Савостину Игорю Алексеевичу, постановление администрации м.р.Волжский Самарской области от 04.10.2006г. за №708 о предоставлении из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Савостину И.А. земельного участка №25 дублирует возникшее право по свидетельству.
  • 7.            63:17:0213002:21 – свидетельство о праве собственности на землю №15740 от 23.03.1993г. выдано Вознице Нине Ивановне, постановление администрации м.р.Волжский Самарской области от 04.10.2006г. за №708 о предоставлении из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Вознице Н.И. земельного участка №23 дублирует возникшее право по свидетельству.
  • 8.            63:17:0213002:23 – свидетельство о праве собственности на землю №15741 от 23.03.1993г. выдано Сарбаевой Ирине Борисовне, постановление администрации м.р.Волжский Самарской области от 04.10.2006г. за №708 о предоставлении из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Сарбаевой И.Б. земельного участка №24 дублирует возникшее право по свидетельству.
  • 9.            63:17:0213002:13 – свидетельство о праве собственности на землю №15737 от 23.03.1993г. выдано Чичигину Сергею Павловичу, постановление администрации м.р.Волжский Самарской области от 04.10.2006г. за №708 о предоставлении из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Чичигину С.П. земельного участка №18 дублирует возникшее право по свидетельству.
  • 10.          63:17:0213002:17 – свидетельство о праве собственности на землю №15745 от 23.03.1993г. выдано Жариковой Анне Ивановне, постановление администрации м.р.Волжский Самарской области от 04.10.2006г. за №708 о предоставлении из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Жариковой А.И. земельного участка №28 дублирует возникшее право по свидетельству, в постановление внесены от руки незаверенные дополнения в части указания адреса земельного участка.
  • 11.          63:17:0213002:8 – свидетельство о праве собственности на землю №15739 от 23.03.1993г. выдано Цыгановой Татьяне Валентиновне, постановление администрации м.р.Волжский Самарской области от 04.10.2006г. за №708 о предоставлении из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Цыгановой Т.В. земельного участка №22 дублирует возникшее право по свидетельству.
  • 12.          63:17:0213002:19 – свидетельство о праве собственности на землю №15746 от 23.03.1993г. выдано Казаеву Вячеславу Васильевичу, постановление администрации м.р.Волжский Самарской области от 04.10.2006г. за №708 о предоставлении из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Казаеву В.В. земельного участка №29 дублирует возникшее право по свидетельству.
  • 13.          63:17:0213002:11 – свидетельство о праве собственности на землю №15738 от 23.03.1993г. выдано Гориной Галине Валентиновне, постановление администрации м.р.Волжский Самарской области от 04.10.2006г. за №708 о предоставлении из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Гориной Г.В. земельного участка №21 дублирует возникшее право по свидетельству.
  • 14.          63:17:0213002:14 – свидетельство о праве собственности на землю №15743 от 23.03.1993г. выдано Трахирову Эдуарду Юрьевичу, постановление администрации м.р.Волжский Самарской области от 04.10.2006г. за №708 о предоставлении из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Трахирову Э.Ю. земельного участка №26 дублирует возникшее право по свидетельству.
  • 15.          63:17:0213002:9 – свидетельство о праве собственности на землю №15744 от 23.03.1993г. выдано Воротыновой Тамаре Павловне, постановление администрации м.р.Волжский Самарской области от 04.10.2006г. за №708 о предоставлении из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Зарекаевой Т.П. земельного участка №27 дублирует возникшее право по свидетельству. В кадастровом деле отсутствует документ, позволяющий определить идентичность лица Воротыновой и Зарекаевой.

Как видно из представленных кадастровых дел, заявки о проведении кадастрового учета в 2006 году были поданы одним лицом, о чем свидетельствует одинаковая на всех заявках подпись лица без указания даты, подавшего документы в орган кадастрового учета. Доверенность на представление интересов отсутствует.

Сведения на последний 16-й участок не представлены.

В архивный отдел администрации м.р.Волжский Самарской области по фамильные списки граждан, кому предоставлялись земельные участки в количестве 16 шт., графические материалы, заявления, технические документы к постановлению администрации № 631 от 30.09.1992г., послужившему основанием выдачи свидетельств о праве собственности на 16 участков, не поступали. Текст постановления администрации м.р.Волжский Самарской области от 30.09.1992г.  № 631 является общим распорядительным актом о передаче в собственность гражданам ранее предоставленных земельных участков бесплатно для ведения, в том числе и садоводства.

Согласно служебной записке №1153-с от 30.08.2012 отдела Управления Росреестра по Самарской области (далее-Управление), осуществляющего хранение бланков выданных документов комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Волжского района Самарской области и г.Самары информация о предоставлении 16 участков на территории Волжского района Самарской области в период 1992-1998г.г. отсутствует.

Постановление администрации Волжского района Самарской области  №708 от 04.10.2006г., находящееся в архивном отделе администрации м.р.Волжский Самарской области не соответствует требованиям на выделение земельных участков в СДТ «Лужок», массив с.Шелехметь, а документы, послужившие основанием для вынесения постановлений, на хранение в архив не поступали.

Вышеуказанные земельные участки в количестве 16 шт., прилегающие к участкам общей площадью около 1 га СДТ «Лужок», расположены в границах участка ФГУ «Национальный парк «Самарская Лука». Земли данного учреждения являются особо охраняемой природной территорией федерального значения.

В государственном фонде данных Управления Росреестра по Самарской области имеется землеустроительное дело по установлению (восстановлению) границ земельного участка НП «Самарская Лука» (ГЛФ) при разграничении государственной собственности на землю в Самарской области, выполненное по заказу ТУ Росимущества в Самарской области ЗАО «Профессиональный центр оценки и экспертиз» в 2006 году.

Из схемы единого землепользования землеустроительного дела видно, что шестнадцать земельных участков и участки общей площадью около 1 га СДТ «Лужок» в границы земельного участка национального парка не включены.

То-есть  получается, что указанные участки у парка просто оттяпали и продали. Вопрос в том, кто к этому причастен и кто наваривался на землях, относящихся к категории земель с особым статусом.

Согласно данным ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» земельный участок, используемый СНТ «Лужок», относится к землям сельскохозяйственного назначения и входит в границы национального парка «Самарская Лука» на основании решения исполкома Куйбышевского облсовета народных депутатов «О создании государственного природного Национального парка «Самарская Лука» №333 от 10.08.1984г.

Теперь представьте масштабы, с которыми придется работать Евгению Березкину в новой для себя должности. Но дело даже не в этом. Весь вопрос в том, будет ли сам Березкин разбираться в обстоятельствах того, куда, как и при каких обстоятельствах ушли земли нацпарка или закроет на это глаза?

Приведенные нами выше пара примеров – капля в море. В редакции имеется масса официальных документов об интересах к землям «Самарской Луки» лиц из числа депутатов областного парламента. Об этом мы собираемся рассказать в следующей части нашего расследования.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *