1. Отпуск за свой счет по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам .
- Для того чтобы отпуск без сохранения заработной платы состоялся, необходимо письменное заявление работника и согласие работодателя.
Продолжительность отпуска определяют по соглашению между работником и работодателем (ст. 128 ТК РФ ).
2. Отпуск без сохранения заработной платы льготной категории работников.
- Такой отпуск работодатель обязан предоставить в соответствии с положениями части 2 статьи 128, статей 173 и 174 ТК РФ, Законом РФ от 15.01.93 № 4301-1 «О статусе Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» и федеральными законами:
-от 12.01.95 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее — Закон о ветеранах);
-от 09.01.97 № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» ;
-от 27.05.98 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащего»;
-от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране»;
-от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ»;
-от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»;
-от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»;
-от 18.05.2005 № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;
-от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».
Для этого вида отпуска согласия работодателя не нужно, необходимо только письменное заявление работника.
3. Отпуск за свой счет с последующим увольнением.
- ТК РФ не предусмотрен отпуск за свой счет с последующим увольнением. Такая норма есть только для неиспользованных оплачиваемых отпусков — основного и дополнительного (ч. 2 ст. 127 ТК РФ ).
- Работодатели на практике часто применяют данную норму к отпуску без сохранения заработной платы с последующим увольнением (определения Московского городского суда от 15.02.2013 № 4г/7-788/13 и от 06.12.2011 по делу № 33-40058 ).
- По мнению Роструда, работодатель имеет право предоставить работнику отпуск с последующим увольнением (письмо от 24.12.2007 № 5277-6-1 ).
- Альтернативой может стать увольнение сотрудника по собственному желанию. Только в этом случае он должен предупредить работодателя в письменной форме не позднее, чем за 2 недели (ч. 1 ст. 80 ТК РФ ).
- Если работодатель не возражает против увольнения сотрудника, то трудовой договор может быть расторгнут и до истечения указанного срока (ч. 2 ст. 80 ТК РФ ).
- В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 ТК РФ (ч. 4 ст. 84.1 ТК РФ ).
- Поскольку в день увольнения работник не трудится, работодатель обязан направить ему уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо попросить дать согласие на отправление ее по почте (ч. 6 ст. 84.1 ТК РФ ).
Расчет с работником работодатель обязан произвести не позднее следующего дня после предъявления требования работника о расчете (ч. 1 ст. 140 ТК РФ ).
4. Дополнительные отпуска за свой счет сотрудникам, которые ухаживают за детьми .
- Это дополнительная гарантия работникам, у которых есть дети. Список лиц, кому может быть предоставлен такой отпуск, перечислен в статье 263 ТК РФ . Условие о предоставлении такого отпуска надо прописать в коллективном договоре.
- Дополнительный отпуск предоставляют по письменному заявлению работника в удобное для него время. Его можно присоединить к ежегодному оплачиваемому или использовать отдельно. И отгулять его можно сразу полностью или разделить на части. Главное, использовать дни дополнительного отдыха в течение года, так как переносить остатки на следующий рабочий год ТК РФ не разрешает.
Отпуск предоставляют обоим родителям — сотрудникам одной организации независимо от того, использовал его второй родитель или нет (ст. 263 ТК РФ ). Право на дополнительный отпуск без сохранения зарплаты предоставляют работникам-родителям с года рождения ребенка по год исполнения ему 14 или 18 лет включительно (ст. 263 ТК РФ ).
5. Можно ли предоставлять вынужденный отпуск без сохранения заработной платы?
- ТК РФ не предусматривает вынужденные отпуска за свой счет по инициативе работодателя. Если работник не может выполнять трудовые обязанности, и в этом нет его вины, то работодатель обязан оплатить ему это время как простой (постановление Минтруда России от 27.06.96 № 40 «Об утверждении разъяснения “Об отпусках без сохранения заработной платы по инициативе работодателя”») .
- Время простоя оплачивают в размере не менее 2/3 средней заработной платы работника (ч. 1 ст. 157 ТК РФ ).
- Если Вы отправили сотрудника в вынужденный отпуск по своей инициативе, то это считается нарушением. За это предусмотрен штраф :
Должностное лицо могут оштрафовать на сумму от 1000 до 5000 руб.;
Организацию — от 30 000 до 50 000 руб. (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ ).
- За повторное нарушение штрафы будут выше:
До 20 000 руб. или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет для должностного лица;
До 70 000 руб. для компании (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ ).
6. Можно ли предоставить отпуск за свой счет по двум основаниям одновременно?
- Нельзя. Дни такого отдыха не суммируются. Поэтому работник может рассчитывать только на отпуск наибольшей продолжительности из возможных.
Например, сотрудник вправе отгулять 14 календарных дней за свой счет как работающий пенсионер и 35 календарных дней как ветеран боевых действий (ч. 2 ст. 128 ТК РФ). В таком случае организация предоставит работнику 35 дней.
Лицам, которые ухаживают за детьми (ст. 263 ТК РФ ), указанный отпуск по письменному заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается.
7. Можно ли отказать в предоставлении отпуска за свой счет?
Отказ в отпуске зависит от причин, по которым сотрудник его попросил.
- Если работник относится к льготной категории работников, которым в соответствии с положениями ст. 128, 173, 174 ТК РФ и федеральных законов работодатель обязан предоставлять отпуск без сохранения заработной платы, отказать ему в таком отпуске работодатель не вправе.
- У компании есть право отказать работнику в предоставлении отпуска за свой счет только в одном случае - сотрудник просит дни отдыха по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам.
- Работодатель может отказать из-за того, что отпуск может негативно сказаться на деятельности организации.
Если после получения отказа работник все же уйдет в отпуск, то это можно расценить как прогул. А это может стать основанием для расторжения трудового договора на основании пп. «а» п. 6 ч. 1 статьи 81 ТК РФ (Апелляционное определение Московского городского суда от 30.01.2013 по делу № 11-2971 ).
8. Можно ли уволиться в отпуске за свой счет?
- Только в некоторых случаях увольнение в период отпуска за свой счет возможно:
Если работник написал заявление на увольнение по своей инициативе (ст. 80 ТК РФ );
Если есть соглашение между работником и работодателем (ст. 78 ТК РФ );
Если организация ликвидируется или ИП прекращает свою деятельность (ст. 81 ТК РФ ).
В других случаях работодатель не вправе по своей инициативе уволить работника, который находится в отпуске, в том числе в отпуске без сохранения заработной платы.
9. Вправе ли работник досрочно выйти из отпуска за свой счет?
- ТК РФ не регулирует порядок досрочного выхода работника из отпуска без сохранения заработной платы.
- Если инициатором досрочного выхода из отпуска за свой счет является сотрудник, он должен написать заявление на имя руководителя организации. В случае согласия работодатель издает соответствующий приказ.
Например, формулировка приказа может быть такой: «Считать днем окончания отпуска без сохранения заработной платы 10 августа 2017 года. Э.Э. Скаузову приступить к работе 11 августа 2017 года. Основание: заявление Э.Э. Скаузова от 8 августа 2017 года».
- С приказом работника ознакомьте под роспись. Если работодатель не согласен, на заявлении он ставит свою резолюцию о несогласии.
- Если инициатором является работодатель, он должен уведомить работника об отзыве из отпуска за свой счет. На уведомлении работник поставит свою отметку о том, согласен ли он досрочно выйти на работу или нет.
- При получении согласия работодатель издает приказ об отзыве работника из отпуска без сохранения зарплаты.
Например, формулировка приказа может быть следующей: «В связи с производственной необходимостью отозвать из отпуска без сохранения заработной платы научного сотрудника Э.Э. Скаузова с 10 августа 2017 года». С приказом работника ознакомьте под роспись.
В обоих случаях в раздел VIII личной карточки работника вносят уточнения по фактической продолжительности отпуска.
10. Удлиняют ли отпуск без сохранения заработной платы на нерабочие праздничные дни?
- Нерабочие праздничные дни не включают при расчете календарных дней ежегодного основного или ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска согласно ч. 1 ст. 120 ТК РФ .
- Но это правило не распространяется на отпуска, в которые уходят работники без сохранения заработной платы.
Поэтому если нерабочие праздничные дни приходятся на отпуск без сохранения заработной платы, то они входят в число календарных дней такого отпуска. То есть при подсчете дней отдыха в таком случае продлевать их количество на нерабочие праздничные дни не надо.
11. Можно ли предоставить отпуск за свой счет на несколько часов?
- В ч. 1 ст. 128 ТК РФ указано, что продолжительность такого отпуска определяется по соглашению между работником и работодателем.
- В то же время все виды отпусков согласно ТК РФ предоставляют в календарных или рабочих днях, в частности:
Ежегодный основной оплачиваемый отпуск — 28 календарных дней (ч. 1 ст. 115 ТК РФ );
Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск для сотрудников с ненормированным рабочим днем — не менее 3 календарных дней (ч. 1 ст. 119 ТК РФ );
Оплачиваемый отпуск работникам, которые трудятся на сезонных работах, — 2 рабочих дня за каждый месяц работы (ст.295 ТК РФ ).
- Из-за того, что ТК РФ предусматривает отпуск в днях, компаниям также целесообразнее предоставлять работнику отдых за свой счет в днях, а не в часах.
- В Правилах внутреннего трудового распорядка работодатель может закрепить следующее положение:
Например, «По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам Работнику может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на согласованное с Работодателем количество рабочих дней, если это не приведет к нарушению сроков и срыву текущих работ, к которым Работник имеет непосредственное отношение. О предоставлении такого отпуска Работник должен своевременно уведомить руководителя структурного подразделения с соблюдением порядка служебной подчиненности. Отпуск без сохранения заработной платы предоставляется на основании письменного заявления Работника и оформляется приказом (распоряжением) генерального директора. По соглашению с руководителем структурного подразделения неотработанное рабочее время Работник может восполнить в течение учетного периода».
То есть в один день работодатель проставит сотруднику в табеле, например, 6 рабочих часов, а в другой день, когда он восполнит эти неотработанные часы, — 10 часов. Все изменения графика рабочего времени во избежание конфликтов необходимо согласовывать письменно. В заявлении на отпуск без сохранения заработной платы работник может указать день, когда он готов задержаться на работе.
12. Как отражать период «отпуск за свой счет» в табеле?
- В табеле учета рабочего времени период отпуска обозначают в зависимости от вида такого отдыха. Так, для обозначения периода отпуска без сохранения заработной платы поставьте:
Буквы ДО или цифру 16 , если отпуск работник попросил по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам;
Буквы ОЗ или цифру 17 , если отпуск является обязанностью работодателя;
Буквы ДБ или цифру 18 , если отпуск предоставили по коллективному договору
От продолжительности неоплачиваемого отпуска зависит стаж, который рассчитывают для предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков.
13. Как влияет отпуск за свой счет на отпускной стаж?
- Отпуска за свой счет, которые предоставляют по заявлению работника, включают в стаж работы, который дает право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск. Но только в части, которая не превышает 14 календарных дней в течение рабочего года (ст. 121 ТК РФ ).
- Если сотрудник за свой счет отдыхал больше 14 календарных дней, его рабочий год сдвигают на количество дней превышения.
- Дни неоплачиваемого отпуска исключают из расчетного периода при исчислении среднего заработка. Такое исключение не зависит от продолжительности отдыха (подп. «е» п. 5 Положения о среднем заработке, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 ).
Период пребывания в таком отпуске не участвует в страховом стаже, который считают при назначении пенсии (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ ).
Остались вопросы? Обратитесь за бесплатной консультацией к нашим специалистам!
Новая редакция Ст. 128 ТК РФ
По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.
Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы:
- участникам Великой Отечественной войны - до 35 календарных дней в году;
- работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году;
- родителям и женам (мужьям) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), - до 14 календарных дней в году;
- работающим инвалидам - до 60 календарных дней в году;
- работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников - до пяти календарных дней;
- в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами либо коллективным договором.
Комментарий к Статье 128 ТК РФ
Статья 128 Трудового кодекса РФ посвящена правовому регулированию отпусков без сохранения заработной платы. Хотя она и находится в разделе, касающемся времени отдыха, в главе об отпусках, по своей сути отпуска без сохранения заработной платы отдыхом не являются, т.к. указанные отпуска носят целевой характер. Такой отпуск может быть предоставлен работнику по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам по его письменному заявлению. Продолжительность указанного отпуска определяется по соглашению между работником и работодателем.
Отпуск без сохранения заработной платы отличается от других видов отпусков, рассмотренных нами ранее, тем, что предоставляется, во-первых, без сохранения заработной платы, во-вторых, без учета трудового стажа. Общее у этих отпусков лишь то, что за работником во всех случаях сохраняется место работы.
Законодатель четко регламентирует сам порядок предоставления отпуска без сохранения заработной платы. Он может быть предоставлен с разрешения руководителя организации и оформляется соответствующим приказом (распоряжением).
Согласно статье 128 Трудового кодекса РФ отдельным категориям работников не может быть отказано в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы. К ним относятся:
Участники Великой Отечественной войны - до 35 календарных дней в году;
Работающие пенсионеры по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году;
Работающие инвалиды - до 60 календарных дней в году;
Родители и жены (мужья) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы, - до 14 календарных дней;
Работники в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников - до 5 календарных дней.
Этот перечень не является исчерпывающим. В Трудовом кодексе РФ, федеральных законах, законах субъектов РФ или локальных нормативных актах могут закрепляться другие категории работников, имеющих право на отпуск без сохранения заработной платы, и случаи его предоставления. Например, работники, допущенные к вступительным экзаменам в высшие учебные заведения, - продолжительность до 15 календарных дней, в средние - 10 календарных дней (гл. 26 Трудового кодекса РФ), женщины, осуществляющие уход за ребенком до трех лет, имеют право на отпуск без сохранения заработной платы (ст. 256 Трудового кодекса РФ).
В соответствии со статьей 263 Трудового кодекса РФ дополнительные отпуска без сохранения заработной платы предоставляются лицам, осуществляющим уход за детьми.
Работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до 14 лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, одинокой матери (отцу), воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней. В этом случае указанный отпуск по заявлению соответствующего работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается.
Отпуск без сохранения заработной платы предоставляется также:
работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - на время, необходимое для проезда к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно (ч. 3 ст. 322 Трудового кодекса РФ);
работающим по совместительству, если продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска по совмещаемой работе меньше продолжительности отпуска по основному месту работы - на недостающие до этой продолжительности дни (ч. 2 ст. 286 Трудового кодекса РФ);
работникам, удостоенным звания Героя Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам орденов Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой славы - до трех недель в году в удобное для них время года.
Кроме того, отпуска без сохранения заработной платы предусмотрены рядом федеральных законов, например:
Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" - государственным служащим на срок до одного года, если иное не предусмотрено федеральным законом;
Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" - муниципальным служащим на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Во всех случаях предоставление отпусков без сохранения заработной платы независимо от их назначения и продолжительности должно оформляться приказом (распоряжением) работодателя. Находясь в указанном отпуске, работник может в любое время прервать его и выйти на работу, известив об этом работодателя письменно.
В период отпуска без сохранения заработной платы, как и во время оплачиваемого отпуска, работодатель не имеет права уволить работника по собственной инициативе (ст. 81 Трудового кодекса РФ).
Другой комментарий к Ст. 128 Трудового кодекса Российской Федерации
1. Отпуск без сохранения заработной платы, предусмотренный ст. 128 ТК, хотя и регулируется главой Трудового кодекса, относящейся к отпускам, не может рассматриваться как разновидность ежегодного оплачиваемого отпуска, основного или дополнительного. С ежегодным отпуском его объединяет лишь то обстоятельство, что за работником сохраняется место работы (должность). Но в отличие от ежегодного отпуска отпуск без сохранения заработной платы предоставляется без учета трудового стажа и не оплачивается. Его нужно рассматривать как особую форму социальных гарантий для работников.
2. Часть 2 ст. 128 ТК РФ устанавливает категории работников, требование которых о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы обязательно для работодателя. Одновременно устанавливается и продолжительность отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемого этим категориям работников. Определены семейные обстоятельства, при которых право на отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до пяти календарных дней получает любой работник.
3. К другим предусмотренным Трудовым кодексом или иными федеральными законами случаям, когда работодатель обязан по заявлению работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы, относятся случаи предоставления такого отпуска:
ветеранам боевых действий, военнослужащим, проходившим не менее шести месяцев военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, и военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период, лицам, награжденным знаком "Житель блокадного Ленинграда", лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на военных объектах в тылу действующих фронтов. Отпуск без сохранения заработной платы предоставляется им на срок до 35 календарных дней в году (ст. ст. 16 - 19 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах");
работникам - Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы. Они имеют право на отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до трех недель в году в удобное для них время (ст. 8 Закона РФ от 15 января 1993 г. N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы", ст. 6 Федерального закона от 9 января 1997 г. N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы");
работникам, допущенным к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования и в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования (продолжительность отпусков соответственно 15 и 10 календарных дней);
работникам - слушателям подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессионального образования (для сдачи выпускных экзаменов им предоставляется отпуск продолжительностью 15 календарных дней);
работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего или среднего профессионального образования по очной форме обучения (отпуск для прохождения промежуточной аттестации предоставляется продолжительностью соответственно 15 и 10 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - соответственно четыре месяца и два месяца, для сдачи итоговых экзаменов - один месяц) (см. ст. ст. 173, 174 ТК РФ и комментарий к ним);
работникам, работающим по совместительству: если продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска на работе по совместительству меньше, чем по основному месту работы, работодатель по просьбе работника предоставляет ему отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности (см. ст. 286 ТК РФ и комментарий к ней);
супругам военнослужащих. Эта категория работников имеет право на получение очередного отпуска одновременно с военнослужащими, причем продолжительность отпусков супругов военнослужащих может быть по их желанию уравнена с продолжительностью отпуска военнослужащих путем предоставления им отпуска без сохранения заработной платы (п. 11 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").
4. По смыслу ч. 3 ст. 322 ТК РФ работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при полном или частичном соединении ежегодных оплачиваемых отпусков не более чем за два года должен быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно. При этом общая продолжительность предоставляемого отпуска не должна превышать шести месяцев.
5. Вопрос о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы работникам, направляемым на санаторно-курортное лечение, урегулирован п. 17 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. N 13-6. Если основной и дополнительные отпуска использованы до отъезда в санаторий, работодатель предоставляет работнику отпуск без сохранения заработной платы на количество дней, равное очередному и дополнительным отпускам (за остальное время лечения выплачивается пособие по временной нетрудоспособности). Данное Положение действует впредь до принятия соответствующего федерального закона.
6. Основания для обязательного предоставления отпуска без сохранения заработной платы могут устанавливаться и коллективными договорами. В частности, работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до 14 лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до 14 лет без матери, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней; указанный отпуск по заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям; перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается (см. ст. 263 ТК РФ и комментарий к ней).
7. Определяя случаи, когда работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы, федеральные законы и коллективные договоры, как правило, устанавливают максимальную продолжительность такого отпуска. Конкретная продолжительность отпуска может быть и менее этих пределов и определяется самим работником в его письменном заявлении.
Если работник обращается с заявлением о предоставлении отпуска большей продолжительности, чем установлено законом (коллективным договором), такое увеличение отпуска может иметь место по соглашению сторон.
8. Работник, получивший отпуск без сохранения заработной платы, вправе отказаться от его использования и вернуться к исполнению трудовых обязанностей, поставив об этом в известность работодателя.
9. В случаях, не указанных в ч. 2 ст. 128 ТК, других федеральных законах или коллективном договоре, заявление работника о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы необязательно для работодателя, который вправе удовлетворить просьбу работника или отказать в ее удовлетворении. В случае удовлетворения просьбы работника продолжительность отпуска определяется по соглашению сторон. Статья 128 ТК РФ не содержит каких-либо ограничений на этот счет. Отпуск без сохранения заработной платы может быть предоставлен на любое время.
10. Государственному гражданскому служащему по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года по семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (п. 15 ст. 46 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации").
11. О правилах включения времени отпусков без сохранения заработной платы в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, см. ч. 2 ст. 121 ТК РФ и комментарий к ней.
Когда ежегодный отпуск использован, а в жизни возникает такая ситуация, что отпуск необходим именно сейчас, работник может взять дополнительные дни отдыха, обратившись к работодателю с заявлением на отпуск за свой счет. Что представляет собой этот отпуск, кто вправе им воспользоваться и какие он имеет особенности, рассмотрим в данной статье.
Отпуск, за который не платят
Отпуск, который общепринято называть «за свой счет», регламентирован ст. 128 ТК РФ . В трудовом законодательстве используется понятие «отпуск без сохранения заработной платы». Часто его еще называют административным.
Исходя из нормы права, такой отпуск предоставляется:
- по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам;
- продолжительностью, которая согласовывается работником и работодателем.
Это значит, что работодатель не обязан предоставлять работнику неоплачиваемый отпуск, и, если ему невыгоден уход работника в данный период или он посчитал приведенные работником причины неуважительными, он может отказать ему в отпуске (об исключениях читайте далее).
Плюсы и минусы
Помимо того, что рассматриваемый нами отпуск не оплачивается, нужно учитывать еще следующее:
- за этот период не уплачиваются страховые взносы, а значит, не растет пенсия;
- если работник заболеет в этот период, из оплаты больничного будут исключены дни, в которые он был в отпуске;
- притом что максимальный срок законодателем не установлен, в ст. 121 ТК РФ имеется норма, согласно которой в случае продолжительности отпуска более 14 дней исчисление календарного года для назначения оплачиваемого отпуска сдвигается на величину превышения.
Однако неоплачиваемый отпуск имеет и положительные моменты. Все они заключаются в том, что работник может на законных основаниях в любое время получить освобождение от работы. Если, конечно, работодатель даст свое согласие и рабочий процесс на предприятии от этого не пострадает. Это и подстраховка для родителей часто болеющих детей, и шанс для молодых отцов находиться рядом с семьей в первые дни жизни своего ребенка, и свобода для любителей путешествий. Следует только помнить, что злоупотребление этим правом может нелучшим образом отразиться на репутации работника.
Отпуск без сохранения заработной платы является синонимом понятия «административный» отпуск или «отпуск за свой счёт». Такой отпуск регулируется ст. 128 ТК РФ .
В законе прописано только несколько случаев, когда отпуск за свой счёт предоставляется на определённое количество дней. Так же в этой статье указаны причины, которые являются уважительными априори.
Такой отпуск даётся сотруднику с его письменного заявления и при наличии уважительной причины. Кроме этих 3-х причин, вопрос о «степени уважительности» будет решать сам работодатель.
Также есть категории работников, которым отпуск без сохранения заработной платы предоставляется вне зависимости от того, если у них на то причины. По письменному заявлению таких работников, работодатель обязан предоставить им отпуск на определенное количество дней.
У отпуска «за свой» счёт есть свои плюсы и минусы. Это нужно учитывать. К положительным моментам такого отпуска можно отнести:
- Свободное время у работника для своих дел;
- Возможность подработать;
- Возможность отдохнуть и заняться своим хобби;
- Во время такого отпуска сохраняется место работы;
- У сотрудника не уменьшается средний заработок, который необходимо для расчёта различных пособий и выплат, так как этот период исключается из расчёта среднего заработка;
- Этот период входит при расчёте выплат по беременности и родам;
- Работник не теряет право на использование налоговых вычетов.
Но у отпуска за свой счёт больше негативных сторон. Это:
- Отсутствие заработка;
- Если работник превысит 14 календарных дней в году при таком отпуске, то дата начала его календарного года «сдвинется» на количество дней превышения. Об этом сказано в ст. 121 ТК РФ ;
- Если работник заболеет во время такого отпуска, то больничный ему не будет оплачиваться;
- Время пребывания в таком отпуске не включается в страховой стаж, который необходим для расчёта пенсий. Так как за этот период не выплачивается заработная плата, то и взносы в ПФР не делаются. Следовательно, пенсия «не растёт».
Максимальный срок
В законе не указан максимальный срок отпуска без сохранения заработной платы. Его продолжительность ограничивается возможностью работодателя отпустить данного сотрудника на тот или иной срок, и найти ему на это время подмену.
Но не стоит забывать, что кроме ТК РФ есть и другие ФЗ, которые регулируют труд отдельных категорий работников.
Так, например, в ч. 15 ст. 46 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 02. 03. 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» сказано, что гражданский или муниципальный служащий может взять отпуск за свой счёт продолжительностью не более 1 года.
В ст. 128 ТК РФ указано, что без объяснения причин имеют право на административный отпуск следующие категории работников:
- Участники и ветераны ВОВ – до 35 дней в ходу;
- Пенсионеры по старости, которые продолжают работать – до 14 дней в году;
- Инвалиды, которые работают – до 60 дней в году;
- Другие работники, которые предусмотрены ФЗ и локальными актами.
В коллективном договоре или в локальном акте по предприятию, работодатель может выделить ещё работников, которым он будет обязан предоставить такой отпуск без объяснения причин. Например, женщины имеющие детей до 14 лет.
Также в ст. 128 ТК РФ указаны 3 причины, которые являются уважительными, и при наличии которых работодатель должен выделить сотруднику 5 дней отпуска без сохранения заработной платы. Это:
- Смерть близкого родственника;
- Собственная регистрация брака;
- Рождение ребёнка.
Административный отпуск, так же как и основной, в 2018 году измеряется в календарных днях.
В ст. 128 ТК РФ сказано, что «отпуск за свой счёт» предоставляется работнику по его письменному заявлению. То есть работодатель предоставляет отпуск без содержания по инициативе работника, а его продолжиетльность достигается соглашением сторон.
Соглашение сторон должно быть письменным, то есть достаточно в заявлении указать продолжительность отпуска. Например, «Прошу предоставить мне отпуск без сохранения заработной платы на срок 7 календарных дней по причине….».
Поэтому по соглашению сторон работнику может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы более 14 календарных дней. Но в ст. 121 ТК РФ сказано, что если суммарный отпуск без сохранения заработной платы сотрудника в течение рабочего года превысит 14 календарных дней, то дата начала его рабочего года сдвигается на число таких дней. А дата начала рабочего года необходимо для предоставления ежегодного отпуска и расчёта отпускных.
Отпуск без сохранения заработной платы по инициативе работодателя
В ст. 128 ТК РФ сказано, что отпуск «за свой счёт» возможен только по инициативе работника и по его письменному заявлению. По инициативе работодателя такой отпуск невозможен. Работодатель не имеет права отправить своего сотрудника в административный отпуск. Это нарушение трудового законодательства.
Однако на практике всё несколько иначе. Работодатель может уговорить сотрудника написать заявление на такой отпуск, мотивируя это тем, что «на предприятии такая сложная финансовая ситуация, но мы же тебя не увольняем!» Это называется вынужденный отпуск.
Очень часто недобросовестные работодатели прикрываются таким «отпуском» простой. В ст. 157 ТК РФ сказано, что простой по вине работодателя оплачивается в размере 2/3 от средней заработной платы данного сотрудника. А административный отпуск не оплачивается. То есть, работодатель экономит свои средства.
Если работодатель настаивает и отправляет своего сотрудника в неоплачиваемый отпуск по инициативе работодателя, его действия могут быть расценены как нарушение трудового законодательства.
Ответственность за такие нарушения предусмотрена ст. 5. 27 КоАП РФ.
Чтобы привлечь работодателя к такой ответственности, необходимо написать заявление в трудовую инспекцию по месту нахождения работодателя, в прокурату или в суд. Однако работник обязан предъявить доказательства вынужденного отпуска по инициативе работодателя.
Как показывает практика, привлечь работодатель к ответственности по таким основаниям практически невозможно. Привлечь работодателя можно только в том случае, если есть доказательства того, что простой на предприятии – это вина руководства. То есть, руководство не может обеспечить своих сотрудников работой и отправляет их в «вынужденный» отпуск.
К вине работодателя можно отнести:
- Отсутствие финансирования;
- Изменение конъюнктуры рынка;
- Изменение цен;
- Невыполнение контрагентами своих обязательств;
- Другие предпринимательские риски, за которые работодатель несёт ответственность.
Эти основания перечислены в ст. 401 ГК РФ. Если не будет доказательств того, что работодатель предпринял все меры для недопущения простоя, признать его виновным будет практически невозможно. К мерам можно отнести, например, направление контрагенту писем с просьбами оплатить счета.
Приказ на отпуск без сохранения заработной платы
В ст. 128 ТК РФ указано, что административный отпуск предоставляется по письменному заявлению сотрудника. Оно пишется на имя работодателя. В нём должна быть следующая информация:
- В правом верхнем углу необходимо указать информацию о работодателе и о заявителе:
- Должность представителя работодателя, который имеет право подписывать такие заявления, и его ФИО. Например: «Генеральному директору ООО «АКБАРС» Васнецову И.И.»;
- Должность и ФИО заявителя. Например: «От бухгалтера Петровой П.П.»;
- Далее по центру необходимо написать слово «Заявление»;
- Затем «тело» заявления. Здесь нужно указать основной текст, то есть просьбу предоставить «отпуск без сохранения заработной платы». Обязательно нужно указать количество календарных дней. Например, «на 17 календарных дней с 15.10.2018 по 02.11.2018 года. Обязательно нужно указать причину. Например, «в связи с собственным бракосочетанием». Если работник имеет право на такой отпуск без объяснения причин, то не нужно этого писать.
- Затем дата подачи заявления и подпись самого работника.
Заявление должно быть завизировано начальником структурного подразделения, где работает такой сотрудник. Его подпись говорит о том. Что он согласен с периодом отсутствия этого сотрудника, и его есть кем подменить.
Затем заявление подписывает сам работодатель. После этого, заявление отдаётся в отдел кадров, где и готовится приказ. Если предприятия большие, и документооборот тоже большой, то заявление необходимо писать в 2 экземплярах, и подавать его секретарю. Заявление регистрируется должным образом, и на одном экземпляре, который остаётся у работника, ставится номер входящего документа и дата регистрации заявления.
Приказ готовится на официальном бланке работодателя. Если такого бланка нет, то необходимо указать всю информацию о работодателе:
- Его полное наименование в соответствии с учредительными документами, с указанием организационно-правовой формы;
- Юридический адрес и адрес места нахождения, если они отличаются;
- Контактные данные.
Затем идёт «тело» приказа, в котором необходимо указать:
- ФИО и должность заявителя;
- Период предоставления отпуска;
- Основание для такого отпуска.
Работник должен поставить на приказе свою подпись. Это говорит о том, что он ознакомлен с приказом. Именно ознакомлен, а не согласен. Если работник не согласен, то он ставить свою подпись и пометку «не согласен».
Для приказов на любой отпуск существует унифицированная форма № Т-6 и Т-6а. Придерживаться этой формы должен каждый работодатель.
У любого работника помимо работы есть семья, родственники, а значит, всегда есть вероятность возникновения ситуации, когда работнику нужно будет освобождение от работы для решения каких-то семейных проблем. В таком случае законодательство предоставляет ему возможность взять отпуск на несколько дней за свой счет. В данной статье назовем его «отпуск по семейным обстоятельствам».
Отпуск за свой счет
Такой отпуск регламентирован ст. 128 ТК РФ . В трудовом законодательстве используется понятие «отпуск без сохранения заработной платы». Часто его еще называют административным.
Указанная статья определяет, что такой отпуск предоставляется:
- по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам;
- продолжительностью, которая согласовывается работником и работодателем.
Это значит, что работодатель не обязан предоставлять работнику неоплачиваемый отпуск, и, если ему невыгоден уход работника в данный период или он посчитал приведенные работником причины неуважительными, он может отказать ему в отпуске. Конечно, существуют и исключения, например, студенты, ветераны, государственные и муниципальные служащие. ТК закрепляет за ними право на определенное количество дней неоплачиваемого отпуска, которые работодатель обязан им предоставить в любом случае.
В этой статье мы разберем только те случаи, когда в заявлении на отпуск работник ссылается на семейные обстоятельства.
Семейные обстоятельства
Под указанным словосочетанием в данном контексте понимают обстоятельства, обусловленные семейным положением работника или его родственными связями, которые могут являться уважительными причинами отсутствия работника на его рабочем месте. При таких обстоятельствах работник не может решить возникшие в его семье вопросы или проблемы без отрыва от работы. Например, если, кроме работника, некому ухаживать за его больным родственником.
Иногда работнику в заявлении на отпуск достаточно указать только данную формулировку, и отпуск будет ему предоставлен без каких-либо дополнительных вопросов.
Однако не все работодатели разделяют семейные принципы своих работников, поэтому заявление работника может быть оставлено без удовлетворения даже при наличии действительно уважительных причин для отпуска.
В то же время законодатель обеспечил защиту семейных интересов работника, предусмотрев такие семейные обстоятельства, которые являются основанием для обязательного предоставления отпуска независимо от позиции на этот счет работодателя.
Во-первых, это обстоятельства, предусмотренные ст. 128 ТК РФ , при наступлении которых у работодателя появляется обязанность отпустить работника с работы на срок до 5 дней:
- рождение ребенка. Работнику дается возможность провести время со своей семьей - супругой и ребенком, не отвлекаясь на работу, оказать помощь молодой матери в первые дни после появления малыша;
- смерть родственника. Обычно в это время работник решает вопросы, связанные с похоронами, организацией поминального обеда, в эти дни он сам переживает утрату близкого человека и оказывает моральную поддержку другим членам семьи;
- регистрация брака. Законом не регламентировано, когда работник может использовать положенные 5 дней по этому основанию. Так, он может уйти в отпуск за 2 дня до даты бракосочетания и выйти через 2 дня после нее, а может потратить весь отпуск на подготовку к свадьбе или на то, чтобы провести время со своим супругом или супругой после торжества.
Во-вторых, право на отпуск по семейным обстоятельствам сроком до 14 дней может быть предоставлено коллективным договором работникам-родителям для ухода за детьми (ст. 263 ТК РФ). К таковым относятся:
- работники, у которых двое или более детей, не достигших возраста 14 лет;
- родители детей-инвалидов, не достигших совершеннолетия;
- одинокие матери и отцы, которые воспитывают ребенка, не достигшего возраста 14 лет.
Отпуск должен быть предоставлен им в удобное для них время, но не может накапливаться и быть использован в следующем году.
Независимо от того, по каким причинам работник идет в отпуск, в том числе по семейным, необходимо помнить о ст. 121 ТК РФ , согласно которой в случае продолжительности отпуска более 14 дней исчисление календарного года для назначения оплачиваемого отпуска сдвигается на величину превышения.
Также следует учесть, что даже при достаточно лояльном отношении работодателя к семейным проблемам сотрудника злоупотребление правом на отпуск по таким основаниям может нелучшим образом отразиться на репутации работника.